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12 關於選舉權，下列敘述何者錯誤？
(A)選舉權之保障範圍包括被選舉權
(B)立法制定涉及人民選舉權之選舉實施的法規範，原則上不享有立法形成空間
(C)立法制定涉及人民選舉權之救濟程序的法規範，應符合憲法平等權之意旨
(D)對人民選舉權之選舉實施的法規範存有差別待遇者，其目的須為追求憲法上之重要公共利益
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統計： A(19), B(718), C(20), D(46), E(0) #3928786
統計： A(19), B(718), C(20), D(46), E(0) #3928786
詳解 (共 3 筆)
PD110028
#7484909
本題的正確答案是 (B)。
這題考的是近年非常具代表性的【憲法法庭 113 年憲判字第 1 號判決（禁治產/受監護宣告者之選舉權案）】意旨。以下用最白話、最清晰的「民主大選觀點」幫你拆解其中的法律邏輯：
關鍵：涉及人民參政權，立法者的權力就被綁手綁腳！
- (A) 選舉權之保障範圍包括被選舉權
- 解析：敘述正確。憲法第 17 條規定人民有選舉、罷免、創制、複決之權。大法官在各個解釋與裁判中都一再強調，「選舉權」跟「被選舉權（出來參選的權利）」就像銅板的兩面，是一體兩面、互相保障的。
- (B) 立法制定涉及人民選舉權之選舉實施的法規範，原則上不享有立法形成空間
- 解析：敘述錯誤，這就是答案！。這題在玩「文字遊戲」的最高境界。請注意，113 年憲判字第 1 號判決指出，立法者在訂定選舉規則（例如開票方式、選務流程）時，原則上「仍享有一定之立法形成空間（也就是立法院自己決定怎麼做比較好）」，但因為選舉權太重要了，所以這個空間受到「嚴格的限制」。選項寫「原則上『不享有』立法形成空間」，在法律用字上被直接判定為錯誤。
- (C) 立法制定涉及人民選舉權之救濟程序的法規範，應符合憲法平等權之意旨
- 解析：敘述正確。如果人民覺得選舉結果有問題或權利被侵害，想要打官司救濟，立法者訂定的救濟程序不可以有偏心或不公。不論是哪一種候選人或選民，救濟程序都必須符合憲法第 7 條的平等權（平等對待）意旨。
- (D) 對人民選舉權之選舉實施的法規範存有差別待遇者，其目的須為追求憲法上之重要公共利益
- 解析：敘述正確。既然選舉權是民主的根基，如果政府硬要在選舉規則上搞「差別待遇」（例如限制某些人不能投票，像是過去限制受監護宣告者），這就走到了我們前幾題複習過的「中等安檢門」以上。政府必須證明這個差別待遇的目的是為了解決「憲法上之重要公共利益」，否則就會被宣告違憲！
在 115 年以及未來的憲法考卷上，只要看到「選舉權」的最新限制規定，請記住以下三大重點：
- 受監護宣告者可投票：過去《公職人員選舉罷免法》規定「受監護宣告（心智有障礙需要被照顧者）沒有選舉權」，這條規定已經被這號判決宣告違憲失效！現在他們通通可以拿選票去投票。
- 審查標準提高：只要對選舉權、被選舉權做差別待遇，目的必須是追求「重要公共利益」，手段要有實質關聯（走中度審查標準）。
- 立法還是有空間：立法院在安排如何實施選舉時，依然有「一定之形成空間」，但這空間受到「嚴格限制」，不能亂來。
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