48 關於因公共設施設置或管理有欠缺而成立國家賠償，下列敘述何者錯誤？
(A)公共設施設置或管理有無缺失，係以有無維護通常安全狀態為判斷基準
(B)公共設施之設置有欠缺，係指公共設施建造之初，即存有瑕疵；管理有欠缺，係指公共設施建造後未妥善保管，怠為修護致該物發生瑕疵
(C)於開放之山域、水域等自然公物內之設施已就使用該設施為適當之警告或標示，人民仍從事冒險或具危險性活動，得減輕或免除國家賠償責任
(D)因公共設施管理欠缺成立之國家賠償，以管理機關有故意過失為必要

這題考《國家賠償法》第3條「公共設施設置或管理欠缺」。

核心要記住：

公共設施國賠採無過失責任，不以管理機關有故意或過失為必要。

所以 D 說「以管理機關有故意過失為必要」是錯誤的。

逐項解析

（A）正確 ✅

判斷公共設施設置或管理是否有欠缺，核心在於：

是否維持通常應有之安全狀態。

如果公共設施沒有達到通常安全狀態，導致人民受到損害，就可能成立國家賠償責任。

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（B）正確 ✅

可以這樣區分：

* 設置有欠缺：公共設施在建造之初就存在瑕疵。
* 管理有欠缺：設施建造後，管理機關沒有妥善維護、修繕，導致設施產生危險或瑕疵。

例如：

?️ 道路一開始設計就有重大安全問題 → 設置欠缺

?️ 道路原本正常，但長期坑洞不修 → 管理欠缺

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（C）正確 ✅

這是在考「使用人自身行為」對國家賠償責任的影響。

如果是在開放的：

* 山域
* 水域
* 其他自然公物

而管理機關已經針對危險：

提供適當警告、標示

人民仍然自行從事具有高度危險性的活動，可能因人民自身過失而：

減輕或免除國家賠償責任。

所以 C 正確。

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（D）❌ 錯誤

題目說：

「因公共設施管理欠缺成立之國家賠償，以管理機關有故意過失為必要。」

這是錯的。

《國家賠償法》第3條的公共設施設置或管理欠缺責任，採的是：

無過失責任

也就是說：

不需要證明管理機關有故意或過失。

只要符合：

公共設施設置或管理有欠缺＋人民受到損害＋兩者具有因果關係

原則上就可能成立國家賠償。